2018/12/14 14:12:00
在藍天、碧水、凈土這三大生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)中,凈土保衛(wèi)戰(zhàn)被稱為一場“看不見硝煙的戰(zhàn)爭”。
早在2014年,原環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,全國土壤超標率超過16%,土壤修復迫在眉睫。截至目前,土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位有近8萬個,包括環(huán)保部建成的38880個點位以及國土、農(nóng)業(yè)部門所建的近4萬個點位。
與大氣污染和水污染相比,土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性,對于受到污染的土壤修復來說是一個漫長的過程,而土壤一旦被污染,必需通過儀器設備采樣檢測才可以確定且土壤污染一般要經(jīng)過10年或者20年之后才顯現(xiàn)進去,不但如此,土壤修復通常還需要進行工程設計,檢測,評估,調(diào)查等環(huán)節(jié),而這些全都是難點,這就導致了土壤修復法規(guī)出臺的較慢,在相當長的一段時間里,導致土壤修復行業(yè)野蠻生長。
2年前,我過國務院通過了《土壤污染防治行動計劃》,這就是我們俗稱的“土十條”,正式打響了土壤污染防治戰(zhàn)役的第一戰(zhàn),而對于各地方來講,當?shù)匾碴懤m(xù)開展了土地污染監(jiān)察工作,為全面實施土壤污染分類別、分用途、分階段治理提供基礎支撐。
2018年新頒布的土壤污染防治法以預防為主、維護優(yōu)先、風險管控、分類管理、污染擔責、公眾參與為原則,對于污染責任人認定、污染治理誰來買單、如何對污染行為嚴懲重罰等核心問題都給出的清晰的答案,同時,自“十三五”以來,中央政府的專項扶持資金已累計150億元。。
對工業(yè)污染場地進行土壤修復,是其再利用的前提。在中國許多地區(qū)、特別是東部和南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),對工業(yè)污染場地進行修復,已成為政府與市場的迫切需求。
相關(guān)專家測算,“十三五”期間,中國土壤修復潛在市場將超10萬億,遠超過《大氣污染防治行動計劃》的1.7萬億和《水污染防治行動計劃》的4.6萬億。
不過,要開啟這龐大的市場,首先必須確立誰來治理的核心問題?2015年爆發(fā)的常州毒地案,地方政府是否為肇事企業(yè)背鍋?一時成為公眾熱烈討論的話題。
近期,全國人大環(huán)資委法案室副處長付莎在接受媒體采訪時表示:土壤污染防治法的制定,就是要解決土壤污染無人擔責和土壤污染防治工作無人負責的情況。具體來說,針對污染地塊,首先是土壤污染責任人承擔修復責任。即:誰污染誰治理的原則。
相關(guān)專家測算,“十三五”期間中國土壤修復潛在市場將超10萬億,遠超過大氣污染防治和水處理板塊。僅從過去兩年的數(shù)據(jù)來看,2016年我國土壤修復行業(yè)訂單總額接近60億元,2017年這一數(shù)值激增至250億元左右。相對應地,2016年本土土壤修復相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量為2000家,而2017年這一數(shù)目增加了近800家。
而對于真正有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)來說,厘清土壤污染修復責任則是打開了市場空間。從目前來看,股東的背景、效益等仍然是企業(yè)競標成功與否的重要因素,從長遠來看,技術(shù)、適應性、結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化將成為企業(yè)必不可少的核心競爭力,尤其在前端的咨詢評估環(huán)節(jié)、后端的修復環(huán)節(jié)、具體的技術(shù)細節(jié)等各方面形成自己的技術(shù)優(yōu)勢,這樣在下半場才能更具核心競爭力。
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