在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的主旋律下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域治理迎來(lái)了新命題：總磷污染。隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)長(zhǎng)江過(guò)度索取，一些地方在沿江地區(qū)密集布局高污染產(chǎn)業(yè)，這其中也包括了“三磷”企業(yè)。面對(duì)這一首要污染因子，2019年長(zhǎng)江水質(zhì)治理仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

在接下來(lái)的兩年里，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)再次迎來(lái)新關(guān)鍵詞：“三磷”治理。在5月底的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平曾表示，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間全面摸清“三磷”數(shù)量。而在2019年，黃磷企業(yè)環(huán)境整治將成為先手棋。

“三磷”，即磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)。在兩部委此前聯(lián)合下發(fā)的《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中，便明確提出要推進(jìn)“三磷”綜合整治。而在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)八大攻堅(jiān)戰(zhàn)的8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中，啟動(dòng)沿線“三磷”企業(yè)排查整治位列其中之一。除了對(duì)歷史堆場(chǎng)進(jìn)行整治，沿江多地還將嚴(yán)控增量，嚴(yán)禁新增涉磷生產(chǎn)企業(yè)。

在長(zhǎng)江流域，迄今已超過(guò)COD(化學(xué)需氧量)和氨氮的總磷，成為全流域的首要污染物，而“三磷”問(wèn)題是導(dǎo)致長(zhǎng)江上游區(qū)域總磷污染的重要原因。

另?yè)?jù)公開(kāi)資料，迄今“三磷”企業(yè)共計(jì)超過(guò)800家(個(gè))。這其中，分布在江蘇、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南等7個(gè)省市的磷肥產(chǎn)量合計(jì)占到全國(guó)近8成的總產(chǎn)量。

以2017年為例，彼時(shí)僅在重慶、四川、貴州、云南及湖北的長(zhǎng)江流域，總磷超過(guò)地表水III類標(biāo)準(zhǔn)的河流斷面的數(shù)量就已近60個(gè)。且流域中上游磷礦石開(kāi)采多在喀斯特地區(qū)，滲漏特別嚴(yán)重，地下水系縱橫交錯(cuò)，很難準(zhǔn)確掌握地下水流走向。但實(shí)際上，磷又被業(yè)界視作非常寶貴且用途廣泛的不可再生資源。

通過(guò)梳理2019年前4個(gè)月長(zhǎng)江流域污染指標(biāo)后，環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn)僅在同一時(shí)期，總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)仍處于長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境污染因子前列。如下圖所示：

但在這五大污染指標(biāo)中，與氨氮指數(shù)逐月下降形成鮮明對(duì)比的是，自2019年2月起總磷的超標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)便開(kāi)始大幅上揚(yáng)，2019年4月接近30個(gè)，占比達(dá)到26%。

在水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波看來(lái)，造成長(zhǎng)江流域“三磷”超標(biāo)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)面源污染與長(zhǎng)江流域水生態(tài)日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，尤其是極易導(dǎo)致中上游等局部區(qū)域污染。

誠(chéng)如在農(nóng)業(yè)面源污染方面，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2015年的全國(guó)化肥施用量就比15年前增長(zhǎng)超過(guò)43.69%。此外，地方政府監(jiān)測(cè)評(píng)估缺失也成為磷超標(biāo)排放的重要因素。

而在歷史欠賬較多與磷剛性需求提升的背景下，如何破局“三磷”問(wèn)題？生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)這一困擾長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)的作出具體安排。排查工作通過(guò)5個(gè)階段，精準(zhǔn)鎖定“三項(xiàng)重點(diǎn)”，指磷礦、磷化工和磷石膏庫(kù)。具體如下圖所示：

通過(guò)上述分步驟、抓重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，總體要求是2020年年底前，對(duì)排查整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分別實(shí)施“一企一策”的處理措施。爭(zhēng)取利用兩年左右時(shí)間，基本摸清“三磷”行業(yè)底數(shù)，重點(diǎn)解決“三磷”行業(yè)中污染重、風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重違法違規(guī)等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。由于客觀上整治難度較大，情況較為特殊，磷石膏庫(kù)的整治方案則需根據(jù)實(shí)際情況再予以確定。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，未來(lái)長(zhǎng)江流域?qū)⑼ㄟ^(guò)“強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用”等一系列組合拳，采取有針對(duì)性的管控策略與治理措施實(shí)現(xiàn)取締淘汰一批，達(dá)標(biāo)改造一批，規(guī)范提升一批，確保總磷污染得到有效防控。

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