最近，網(wǎng)上熱傳一句話：“2019年下半年上海人民不炒股、不炒房，專心只做垃圾分類”。從2019年7月開始，上海實(shí)施了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對居民生活垃圾分成有害垃圾、可回收垃圾、濕垃圾和干垃圾四大類。其中可回收垃圾屬于宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，是再生資源的重要來源渠道之一。

再生資源回收模式多 分散型回收模式最為常見

再生資源是指不可再生的，在人類的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國防等各項(xiàng)活動(dòng)中被開發(fā)利用一次并報(bào)廢后，還可反復(fù)回收加工再利用的物質(zhì)資源，它包括以礦物為原料生產(chǎn)并報(bào)廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無機(jī)非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱為再生資源。

從以上定義可以看出，再生資源覆蓋了商品和資源在生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)流通的全過程。從開采和生產(chǎn)過程的尾礦、伴生礦、工業(yè)廢渣等，到流通環(huán)節(jié)的包裝、運(yùn)輸，再到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種廢棄物。從類型來看，再生資源主要包括三大類：金屬類再生資源、非金屬類再生資源和廢舊電子電氣機(jī)械設(shè)備。

隨著再生資源市場的逐步放開，我國已形成了從產(chǎn)生源經(jīng)固定收購點(diǎn)、流動(dòng)收購點(diǎn)、拾荒者、資源加工企業(yè)等層層篩選、分類，最終到達(dá)利用企業(yè)的完整流程。再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括廢舊資源回收、資源化加工處理和資源再利用三個(gè)環(huán)節(jié)。

從再生資源回收模式來看，我國主要包括分散型回收模式、層級(jí)回收模式、點(diǎn)對點(diǎn)回收模式、軟性管理模式和承包協(xié)議模式五類。其中分散型回收模式是由大量分散回收者、小型初級(jí)拆解者、生產(chǎn)作坊，以及數(shù)個(gè)廢舊物資集散地組成，分散的回收人員將廢舊物資收集起來，經(jīng)過初級(jí)的分類拆解，到廢舊物資集散地出售，此模式最為常見。

國家政策賦能 助推再生資源行業(yè)的發(fā)展

近些年，國家為了鼓勵(lì)居民和企業(yè)進(jìn)行資源回收，相繼實(shí)施了一系列政策，如2016年5月，商務(wù)部等六部門頒布了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，其中指出要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，順應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展趨勢，著力推動(dòng)再生資源回收模式創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)營模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)組織形式由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型并重轉(zhuǎn)變，建立健全完善的再生資源回收體系。2019年3月，工信部和國開行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》，指出在有條件的城鎮(zhèn)推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，推動(dòng)廢銅鐵、廢塑料等再生資源綜合利用；重點(diǎn)支持開展退役新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和再利用。

另外，為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新發(fā)展理念，實(shí)施資源再回收是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。為了推動(dòng)再生資源企業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、專業(yè)化發(fā)展，2018年4月中華全國供銷合作總社發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，指出到2020年發(fā)展規(guī)范化的城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)10萬個(gè)、建設(shè)設(shè)施先進(jìn)的再生資源綜合分揀中心1500個(gè)、回收利用基地（園區(qū)）120個(gè)、培育10家年收入超過50億元的大型環(huán)境服務(wù)型龍頭企業(yè)。加快形成“村級(jí)回收+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，打造功能完善、技術(shù)先進(jìn)、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系。

來源：前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人

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