2020/12/21 14:09:51
2020年冬天是大氣污染防治攻堅(jiān)的重要關(guān)口,怎么施行重污染天氣管控辦法,考驗(yàn)政府部分的才智策略和法律部分的辦法才能。
施行“雙代替”工程、劃定高污染燃料禁燃區(qū)是重污染天氣管控的重要行動(dòng)。近年來,這些行動(dòng)對(duì)削減大氣污染排放取得了顯著效果,今年各地查漏補(bǔ)缺、擴(kuò)大規(guī)模、加深程度,力求進(jìn)一步穩(wěn)固減排效果。
然而,筆者發(fā)現(xiàn),一些當(dāng)?shù)卦趧澏ń紖^(qū)域時(shí)仍然存在“一刀切”問題。單個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)被劃入高污染燃料禁燃區(qū)。在筆者看來,這種做法值得商討。
比方,在單個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū),一些老人仍保留著用秸稈、木頭、煤炭等高污染燃料燒火煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣。他們覺得,用這些現(xiàn)成的燃料,便當(dāng)、安全又省錢,做出的飯菜也更香。他們的觀念和習(xí)慣一時(shí)難以改變,一起,清潔燃料供給也尚未對(duì)這些當(dāng)?shù)匦纬裳谏w。讓他們?cè)诙唐趦?nèi)改變煮飯習(xí)慣,不合實(shí)踐,有悖民情。因而,筆者認(rèn)為,應(yīng)因地制宜,避免不管是非曲直對(duì)居民煮飯等對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量影響小,卻對(duì)大眾影響大的生活服務(wù)采取簡(jiǎn)略粗暴辦法。
高污染燃料禁燃區(qū)劃定要更人性化、有溫度、體現(xiàn)容納柔性,歸納考慮有損環(huán)境行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谌藯l規(guī)則,“城市人民政府可以劃定并發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū),并依據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)要求,逐漸擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)?!???梢姡瑒澏ǖ闹黧w是城市人民政府,規(guī)模動(dòng)態(tài)擴(kuò)大,但要結(jié)合實(shí)踐狀況。
將鄉(xiāng)村劃定為禁燃區(qū),要看鄉(xiāng)村所在城市方位,是否是城中村、城邊村,或許依據(jù)主體功用區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,看其是否處在大氣污染防治要點(diǎn)區(qū)域內(nèi)。關(guān)于不需要?jiǎng)e人照顧的沒有文明、不會(huì)使用燃?xì)庵箫埖泥l(xiāng)村老人,或許遠(yuǎn)離市區(qū)的周邊空曠地帶單個(gè)居民(城郊山區(qū)住在田園的農(nóng)戶),其取暖煮飯產(chǎn)生的污染量很小,就不必要徹底制止其使用高污染燃料。
一起,要體系考慮,做好宣傳工作和執(zhí)行配套行動(dòng)。劃定禁燃區(qū)后,要將方針局勢(shì)向村民講清楚,爭(zhēng)奪理解和支持。一起,要將獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行到位,該撤銷的一定要撤銷,還要觀察和檢查“雙代替”的使用人員和使用狀況,不脫離實(shí)踐也不留縫隙。此外,對(duì)包括煤炭和柴火等的高污染燃料,要有消化渠道,完成物盡其用。要充分考慮秸稈的累積占地、有礙景象、火災(zāi)隱患等多重問題。
“圓不失規(guī),方不失矩,本不失末,為政不失其道,萬事可成,其功可?!?。只為完成任務(wù)式的方針執(zhí)行方法看似效果豐碩,卻不易保持穩(wěn)定。不區(qū)分狀況、沒有過渡期,“一刀切”式的做法絕不可取,采取切合實(shí)踐的辦法才能持久。
來源:中國(guó)環(huán)境網(wǎng)
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