《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》近日刊文，最新披露了“云南杞麓湖污染治理弄虛作假”問題背后的部分細(xì)節(jié)。

杞麓湖位于云南省玉溪市通?？h境內(nèi)，是云南九大高原湖泊之一，流域面積354平方公里，是通?？h的“母親湖”。由于流域內(nèi)蔬菜種植面積居高不下，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，杞麓湖水質(zhì)長(zhǎng)期為劣V類。

2016年第一輪中央環(huán)保督察及2018年“回頭看”均嚴(yán)肅指出該問題。云南省督察整改方案和水污染防治目標(biāo)責(zé)任書明確提出，要推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，到2020年杞麓湖水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。但2018年以來，杞麓湖水質(zhì)惡化趨勢(shì)依然較為明顯。

2021年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例，玉溪市通?？h在杞麓湖污染治理工作中不動(dòng)真碰硬，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，搞樣子工程，做表面文章，采取弄虛作假手段，干擾國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善的假象，實(shí)際上杞麓湖水質(zhì)并未得到改善。

弄虛作假干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)

2021年4月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)，玉溪市以生態(tài)補(bǔ)水名義，投資2650萬元建設(shè)通海支管馬家灣補(bǔ)水口工程，從大龍?zhí)兑牒煌ê？h假借增強(qiáng)水動(dòng)力、增加水循環(huán)之名，投資2093萬元，建設(shè)5條長(zhǎng)1.5公里—4.5公里的入湖延伸排水管道，將生態(tài)補(bǔ)水和部分水質(zhì)提升站出水輸送到水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)附近區(qū)域，稀釋水體污染物濃度，人為干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣環(huán)境。

其中，生態(tài)補(bǔ)水工程、1號(hào)水質(zhì)提升站、4號(hào)水質(zhì)提升站的入湖延伸排水管道出口，均位于湖心國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊700米左右。玉溪市還投資2300萬元，用PVC雙面涂層防水布，在湖心國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊建成內(nèi)外兩圈U字型柔性圍隔工程，共計(jì)長(zhǎng)約8公里、深約4至8米，內(nèi)圈距監(jiān)測(cè)點(diǎn)最近222米，外圈距監(jiān)測(cè)點(diǎn)最近697米，從而在監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍形成一個(gè)相對(duì)封閉的水域，以達(dá)到防止好水流出去、差水流進(jìn)來的目的。

在影響湖泊水質(zhì)的眾多因素中，面源污染最為重要，杞麓湖周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染占到入湖污染物總量的85%以上。

保護(hù)好杞麓湖，通?？h委、縣政府本應(yīng)加大力度解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等，但實(shí)際上，通?？h委、縣政府缺乏啃硬骨頭的信心和動(dòng)真碰硬的勇氣，缺乏做群眾工作的有效辦法，碰到問題“繞著走”。

當(dāng)看到2020年水質(zhì)惡化趨勢(shì)明顯、難以完成水質(zhì)考核目標(biāo)后，通?？h委、縣政府相繼召開會(huì)議研究上馬水質(zhì)提升工程，并不切實(shí)際地提出“力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)改善水質(zhì)”。在2020年3月至12月間，投資4.85億元，陸續(xù)在杞麓湖邊建成6座水質(zhì)提升站，期間未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，柔性圍隔、水質(zhì)提升、生態(tài)補(bǔ)水三大項(xiàng)目的可行性和實(shí)際效果都缺乏科學(xué)論證。柔性圍隔項(xiàng)目從聯(lián)系咨詢專家、委托科技公司編制方案，到縣政府常務(wù)會(huì)議討論同意方案報(bào)批，再到方案評(píng)審?fù)ㄟ^，前后不到20天；從開工到建成8340米圍隔，也只用了34天。

造假行為不僅對(duì)杞麓湖的治理沒有實(shí)質(zhì)幫助，反而影響了杞麓湖的系統(tǒng)治理。中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型案例第二天，云南省紀(jì)委監(jiān)委就對(duì)杞麓湖污染治理弄虛作假等有關(guān)問題以事立案。

經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，玉溪市委、市政府，通?？h委、縣政府主要存在以下問題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深不透，貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不力；二是形式主義、官僚主義愈演愈烈，不作為亂作為發(fā)展到公然造假；三是政績(jī)觀扭曲、錯(cuò)位，動(dòng)歪心思，斥資數(shù)千萬弄虛作假；四是決策任性，不講程序和規(guī)矩，監(jiān)督缺失催生造假工程；五是自然生態(tài)污染背后，潛藏著政治生態(tài)污染，存在官商勾結(jié)、利益輸送的貪腐問題。

幕后黑手已被查清

2021年7月，云南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)杞麓湖污染治理弄虛作假等有關(guān)問題追責(zé)問責(zé)情況，涉及6個(gè)責(zé)任單位及29名相關(guān)責(zé)任人。

同月，“清風(fēng)云南”公眾號(hào)播出了云南省紀(jì)委監(jiān)委制作的系列專題片《杞麓湖的吶喊》。專題片透露，杞麓湖治理中的弄虛作假、水質(zhì)長(zhǎng)期得不到改善問題，并非簡(jiǎn)單的投機(jī)造假行為，而是一些黨員干部、商人老板、專家、掮客等，以利益為紐帶，以潛規(guī)則為鏈條，形成利益團(tuán)伙，他們彼此相互掩護(hù)，權(quán)力、金錢、技術(shù)之間相互滲透，把魔爪伸向了國(guó)有資金和重大項(xiàng)目。

“知道你們的敵人是什么嗎？敵人都找不到，怎么打仗？你們現(xiàn)在主要的任務(wù)就是要改善‘國(guó)考’點(diǎn)的水質(zhì)?！弊鳛榉止苡裣协h(huán)保和三湖治理的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)任玉溪市人民政府副市長(zhǎng)賀彬竟然這樣部署工作。

專題片指出，柔性圍隔項(xiàng)目就是賀彬和云南聚光科技有限公司總經(jīng)理、云南中皇環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)葉國(guó)兵聯(lián)手為之。

賀彬，1963年出生，河南安陽(yáng)人，1983年9月至2004年11月任省環(huán)境科學(xué)所工程師，環(huán)境空間信息中心主任、工程師，信息中心主任、高級(jí)工程師，所長(zhǎng)；2004年11月至2014年3月任省環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)；2014年3月至2017年9月任省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)，致公黨云南省委副主委（兼）；2017年9月至2021年7月8日落馬前，任玉溪市人民政府副市長(zhǎng)，致公黨云南省委副主委（兼），省政府參事。

經(jīng)查，時(shí)任玉溪市副市長(zhǎng)的賀彬，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，安排通?？h弄虛作假，上馬杞麓湖柔性圍隔項(xiàng)目，干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，葉國(guó)兵通過向賀彬等人行賄，順利承建造價(jià)約2300萬元的柔性圍隔項(xiàng)目。

在建設(shè)方案評(píng)審環(huán)節(jié)，葉國(guó)兵向云南省環(huán)科院原高級(jí)工程師田軍等人行賄。參與項(xiàng)目評(píng)審的29名專家均收取了數(shù)額不等的評(píng)審費(fèi)、專家咨詢費(fèi)，為柔性圍隔工程“背書”，無一人給出“不予通過”意見或選擇退出。

更令人驚愕的是，柔性圍隔建成后，賀彬還邀請(qǐng)了一些專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，論證該項(xiàng)目能否起到弄虛作假的最優(yōu)效果。

據(jù)披露，賀彬與葉國(guó)兵相識(shí)已久。2012年，賀彬還在環(huán)保系統(tǒng)工作時(shí)，葉國(guó)兵就開始逢年過節(jié)對(duì)其有所“表示”。

“因?yàn)槎嗄陙硪恢笔帐芩亩Y金，成為他今后獲取項(xiàng)目的幫兇。守紀(jì)守法觀念越來越淡漠，總是覺得自己有點(diǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，根本不把法紀(jì)放在眼里，導(dǎo)致了今天的萬劫不復(fù)?！边@是賀彬的懺悔。

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