“起了大早，趕個晚集”！如何處置具有懸浮物、有機物、氮磷濃度較高等特性的生活污水，一直是農村環(huán)境治理的攻堅課題。

《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》強調，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，生活污水處理率應大于60%。

隨即《關于推進農村生活污水治理的指導意見》則進一步明確梯次推進農村生活污水治理，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。

農村經濟條件限制以及居民環(huán)境保護意識缺乏，令許多村莊缺乏完善的污水收集系統(tǒng)，直排現象普遍。由于缺乏完善的下水和處理系統(tǒng)、經濟基礎薄弱等原因，農村生活污水的處理率遠低于城鎮(zhèn)。

不完全統(tǒng)計數據顯示，我國有250萬個自然村、6.7億農村人口，每年可產生污水逾90億噸，處理率接近20%，遠遜于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。區(qū)域之間也存在公共服務不均衡的現象，東部地區(qū)污水治理率達到34.1%，中部地區(qū)達到13%，而西部只有12.4%。

僅有不足10%的農村建設了污水處理設施。城鎮(zhèn)近郊農村、偏遠農村面臨的污水治理難題不一，但歸根結底在于污水未得到有效收集。

部分地區(qū)污水收集的“主管網”已基本成型，然而從主管道延伸至農戶家的“毛細管網”尚未建立，導致農戶家污水仍然直排河涌。而有些已建的農村污水處理系統(tǒng)，因基建投資大、運行費用較高、專業(yè)技術力量不足以及日常維護跟不上等，處于閑置狀態(tài)。

有關部門調研顯示，目前尚未形成具有區(qū)域特色的農村污水治理技術模式和規(guī)程，許多地區(qū)在技術選擇方面上存在盲目性。不同地區(qū)農村生活污水的排放特征也大相徑庭，不同農村生活污水處理技術對水質指標的去除效率也不盡相同。

盡管《關于推進農村生活污水治理的指導意見》中要求“積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術”，目前主要可分為4種類型：“厭氧+生態(tài)”工藝、“好氧+生態(tài)”工藝、“厭氧+好氧+生態(tài)”工藝和“厭氧+好氧”工藝。但關于農村污水治理的主流技術，目前還沒有達成共識。

缺乏適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水特點的實用處理工藝、推廣或照搬大中型城市污水處理工藝和設計參數，也造成了農村污水處理項目投資和運行費用較高。然而，這僅僅是農村生活污水處理高成本問題的冰山一角。

另據不完全統(tǒng)計，污水處理站點主體工程的平均投資成本為6700元/噸/日，而管網平均投資成本往往為4300元/噸/日。照此預測，農村污水處理廠設施合計投資成本約1.2萬元/噸/日。這對絕大多數地方政府而言，都是不小的財政負擔。

與城鎮(zhèn)污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規(guī)模不同，農村污水處理設施的處理規(guī)模大多數僅為幾百噸左右，無法形成規(guī)模效益。一個行政村的農村生活污水處理工程的初期建設投入，根據人口規(guī)模的大小，從數十萬到數百萬不等。

如果按照城市污水處理項目的思路，約定基本水量作為最低水量進行費用支付，社會資本和地方政府都會面臨較大風險。從本質上來看，包括農村生活污水處理在內的諸多農村項目PPP模式資金來源本質還是靠財政、稅收的支撐。

隨著政策不斷加持，這座近千億級“金礦”也按下了開采“快進鍵”。僅在2019年前5月，共有18個投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項目釋放，累積投資額度超165億元。

另據《中國農村污水處理行業(yè)分析報告》預計，到2020年農村污水處理行業(yè)產值有望增至840億元，2035年時將超過2000億元。

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