2020/4/2 14:48:31
過去一段時(shí)期以來,由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,污染物排放總量居高不下,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
總體來看不容樂觀,具體來看:
部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出,全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,耕地土壤污染率接近20%。
2016年5月28日,被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布;《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》在2017年面世;2018年發(fā)布《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》;2019年1月1日,我國首部專門規(guī)范防治土壤污染的法律——《土壤污染防治法》出臺(tái)……
一系列政策強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),在環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管的巨大壓力下,土壤修復(fù)市場(chǎng)的大幕緩緩拉開。
數(shù)據(jù)顯示,2013年我國土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模為13.1億元,到2017年市場(chǎng)規(guī)模增長超10倍,為151.45億元。從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量也大幅增長,根據(jù)中國環(huán)聯(lián)的數(shù)據(jù),2016年我國土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家,而2017年這一數(shù)量增至2800家。
2018年環(huán)保行業(yè)發(fā)展遇冷,但眾多細(xì)分領(lǐng)域中,土壤修復(fù)受到的影響有限,因此在2019年表現(xiàn)十分亮眼。
不完全統(tǒng)計(jì)顯示,2019年公開招標(biāo)的工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)類工程項(xiàng)目約250個(gè),項(xiàng)目金額約100億元;公開招標(biāo)的農(nóng)用地修復(fù)類工程項(xiàng)目約20個(gè),金額約4.7億元;公開招標(biāo)的礦山修復(fù)類工程項(xiàng)目約50個(gè),金額約20.7億元。
分析機(jī)構(gòu)表示,隨著政策法規(guī)體系的日益完善,土壤修復(fù)的市場(chǎng)前景十分廣闊, 長遠(yuǎn)來看,包括場(chǎng)地修復(fù)、耕地修復(fù)、礦山修復(fù)等在內(nèi)的土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)空間超過5萬億元。
進(jìn)入2020年之后,隨著各地土壤詳查的完成,工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入治理,土壤修復(fù)項(xiàng)目有望進(jìn)一步釋放。
提到土壤修復(fù)的未來發(fā)展,一直以來都有少數(shù)的質(zhì)疑聲,其中熱度最高的非資金問題莫屬。
對(duì)于環(huán)保行業(yè)而言,“錢荒”一直都是無法繞開的問題。這方面,土壤修復(fù)行業(yè)解決了嗎?答案是,有,也沒有。
和廢氣處理、水處理、固廢處理等行業(yè)相比,土壤修復(fù)相對(duì)“年輕”,土壤修復(fù)投資比重占整個(gè)環(huán)境治理總投入不到1%,要知道這個(gè)比重在發(fā)達(dá)國家高達(dá)25%。
至于中央環(huán)保專項(xiàng)資金,從2016年~2019年的情況來看,設(shè)立之初最高69億元,后來不斷下滑,沒有辦法提供穩(wěn)定的資金供給,所以很難滿足土壤污染治理巨大的資金需求。
業(yè)內(nèi)人士指出,中央層面的土壤污染防治專項(xiàng)資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金,具有一定的限制性,比如資金來源單一、資金總量少、政府嚴(yán)格把控用途、無法有效運(yùn)用社會(huì)融資機(jī)制、資金使用效益差、難以達(dá)到良好保值增值效果等,那該怎辦?
不久前,財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住建部、國家林草局聯(lián)合制定《土壤污染防治基金管理辦法》,對(duì)于土壤修復(fù)來說,是一個(gè)天大的好消息。
根據(jù)辦法, 通過設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金,可在保證專項(xiàng)資金投入的前提下,緩解政府財(cái)政壓力,引導(dǎo)社會(huì)資本參與,放大資金杠桿,提高土壤修復(fù)資金的資金使用效率,并改善土壤污染防控及治理效果,促進(jìn)全國土壤修復(fù)市場(chǎng)快速發(fā)展。
可以確定的是,隨著政策完善、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、技術(shù)升級(jí),土壤修復(fù)的行業(yè)壁壘將越來越高,未來企業(yè)數(shù)量增速將放緩,那些早期進(jìn)入市場(chǎng)的龍頭企業(yè)將率先受益。
當(dāng)然,國家層面將會(huì)鼓勵(lì)治理技術(shù)完備、資金雄厚、綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),培養(yǎng)一批有活力并且能持續(xù)生存的土壤污染治理的中小企業(yè),真正實(shí)現(xiàn)百花齊放,百家爭(zhēng)鳴。
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