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距離2020年還有不到一周的時間，2019年這一年中，發(fā)生了哪些值得銘記的環(huán)保大事件？讓我們一起“再回首”。

一、土壤污染防治法

掀開2019年日歷的第一頁，這一天里，我國第一部土壤污染防治領域的專門性法律—— 《土壤污染防治法》正式啟動實施，填補了環(huán)境保護領域特別是污染防治的立法空白。

這部法律一共7大章節(jié)99條規(guī)定， 將“預防為主、保護優(yōu)先、污染擔責、公眾參與”的原則系統(tǒng)地呈現出來，是一部保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，保障人民群眾住得安心、吃得放心的法律，意義重大。 

它對土壤污染防治的具體工作內容進行了梳理，包括頂層規(guī)劃、標準制定、普查和監(jiān)測，未污染土壤的預防與保護，農用地分類管理、風險管控與修復，建設用地的風險管控與修復等。

還規(guī)定要通過普查、詳查、調查、監(jiān)測、風險評估等措施和途徑，掌握土壤污染的狀況和變化趨勢，為風險管控打好基礎。同時，根據土地的不同用途和污染程度，規(guī)定了不同的應對措施、管理手段和管理要求，分類實施以有效地防范和應對土壤污染。

值得一說的是，它還賦予監(jiān)管部門查封、扣押等權力，規(guī)定土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。地方人民政府及其有關部門可以根據實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復。

二、無廢城市

2019年初，除了土壤污染防治法的啟動實施，還有一件事，與每個人的生活息息相關，引發(fā)了熱烈討論，那便是《“無廢城市”建設試點工作方案》的公開印發(fā)。

業(yè)內專家十分看好這本數萬億元的“生意經”， “無廢城市”建設在改變城市面貌的同時，也推動固廢處理成為一個重要的產業(yè)門類。隨著城市化與工業(yè)化進程加快，未來具有可觀的市場機遇和空間。

三、垃圾分類

既然說到“無廢城市”，垃圾分類的話題自然也就呼之欲出了。6月，住建部等部門發(fā)布關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知，將全國46個城市帶上了強制垃圾分類的“快車道”。

7月，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，這份條例被稱為“史上最嚴”。上海的“一鳴驚人”，引發(fā)全民熱議的“干濕垃圾”的分類?！澳闶鞘裁蠢?？”“是干是濕，讓豬試吃”“離開北上廣的理由又多了一個”……多少梗因此而刷屏。

隨后的兩個月，北京、廣州、杭州、重慶、深圳在內的多個城市悄然提速，將垃圾分類提到了城市管理的重要位置。

12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出，2019年頒布實施國家標準《生活垃圾分類標志》，46個重點城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達到53.9%。

2020年要全面推進城市生活垃圾分類工作，46個重點城市要實現2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標。

四、中央環(huán)保督察

站在歲末，回望2019，中央生態(tài)環(huán)保督察無論如何都是一個無法忽略的年度熱門話題。2016年~2018年，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”歷時三年，以解決了15萬個老百姓身邊的環(huán)境問題而畫上句號。

2019年， 第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察八個督察組分別對福建、上海等六個?。ㄊ校?，以及中國五礦、中國化工兩家中央企業(yè)展開督察，這是環(huán)保督察工作首次向央企覆蓋。

在第二輪督察過程中，督察組聚焦于污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦于各地在“山水林田湖草”生命共同體理念下發(fā)展方式轉變的情況，以大環(huán)保的視野來推動督察工作向縱深發(fā)展。

據生態(tài)環(huán)境部消息，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察共交辦群眾舉報問題約1.89萬件，截至10月25日，已辦結11417件，階段辦結3624件，責令整改8734家，立案查處3157家，處罰金額約為23184.14萬元。

根據規(guī)劃，從2019年起，用三年左右時間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，再用一年時間開展“回頭看”。

五、長江保護法

政策舉措也好，環(huán)保督察也罷，目的都是聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大戰(zhàn)役。在七大標志性戰(zhàn)役中，長江保護修復在2019年的曝光度不可謂不高。 《中華人民共和國長江保護法（草案）》12月23日首次提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。

目前長江生態(tài)環(huán)境硬約束機制尚未建立，長江保護法制進程滯后，必須從長江流域系統(tǒng)性和特殊性出發(fā)，制定一部具有針對性、特殊性和系統(tǒng)性的長江保護法，加強生態(tài)系統(tǒng)修復和環(huán)境治理，切實保障長江流域生態(tài)安全，促進長江流域綠色發(fā)展。

毫無疑問，長江保護法是一部保護長江全流域生態(tài)系統(tǒng)，推進長江經濟帶綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的專門法和特別法。

草案共計九章八十四條。草案依據長江流域自然地理狀況，以流經的相關19個行政區(qū)域范圍為基礎，將法律適用的地理范圍確定為長江全流域相關縣級行政區(qū)域。針對特定區(qū)域、特定問題，草案從國土空間用途管控、生態(tài)環(huán)境修復、水資源保護與利用、推進綠色發(fā)展、法律實施與監(jiān)督等方面作出了具體制度和措施規(guī)定。

在法律責任方面，草案專門設立了對破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰；對長江流域長期以來突出的違法采砂活動專門設立了處罰條款等。

六、區(qū)塊鏈技術

“區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。” 

中央從頂層設計的高度為區(qū)塊鏈定調，并給出清晰的目標導向，包括金融、政務、民生將在未來幾年內成為區(qū)塊鏈行業(yè)落地的熱點領域。政務、民生都與環(huán)保息息相關。區(qū)塊鏈以其去中心化、智能合約、公開透明、不可篡改的技術特點，恰好能夠在環(huán)保監(jiān)管、監(jiān)測體系等方面發(fā)揮重要作用。

“區(qū)塊鏈將會優(yōu)化我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)和能源結構，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新興產業(yè)，降低傳統(tǒng)煤炭等能源消耗比重，通過碳交易的精準計量，達到環(huán)境保護和經濟的協(xié)調發(fā)展，從而實現經濟的高質量增長。”新時代證券首席經濟學家潘向東說。

不難看出，環(huán)保與區(qū)塊鏈牽手，尤其是 “環(huán)境監(jiān)測 + 區(qū)塊鏈” 是我國生態(tài)環(huán)境保護的必然趨勢，而隨著區(qū)塊鏈技術的不斷普及和應用，將有效助力我國解決污染問題，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

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